為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型研發(fā)機構(gòu)“集群工程”建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新策源功能，市科技局起草制定了《蘇州市推進新型研發(fā)機構(gòu)集群發(fā)展的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《實施細則》的制定背景
一是2017年在全省率先出臺的《蘇州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則（試行）》（蘇科規(guī)〔2017〕1號）將于今年5月底到期，結(jié)合前三年工作開展情況，需對相關(guān)內(nèi)容進行完善明確，從而更好發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)作用。二是2019年9月，科技部印發(fā)《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號），對新型研發(fā)機構(gòu)的定位和功能提出了新要求。三是今年2月市政府辦公室出臺《加快全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇府辦〔2020〕35號，以下簡稱若干措施），“實施新型研發(fā)機構(gòu)集群工程”作為五大工程之一，需要制定相應(yīng)的實施細則，指引新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展。
二、《實施細則》的制定過程
制定過程主要有調(diào)研起草、征求意見、專家論證等階段。通過實地走訪、座談交流等形式，先后赴上海、武漢等地調(diào)研學(xué)習(xí)推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、功能定位、運行模式和體制機制等經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上結(jié)合蘇州實際，提出推進新型研發(fā)機構(gòu)集群發(fā)展導(dǎo)向。綜合各市、區(qū)科技部門，不同類型新型研發(fā)機構(gòu)代表，專家論證會等意見，最終形成《蘇州市推進新型研發(fā)機構(gòu)集群發(fā)展的實施細則》。經(jīng)局法規(guī)處合法性審查、局辦公會審議通過后予以發(fā)布。
三、《實施細則》的主要內(nèi)容
《實施細則》共15條。主要內(nèi)容有：
第一章“總則”，主要包括制定依據(jù)、新型研發(fā)機構(gòu)定義和集群發(fā)展導(dǎo)向。
第二章“條件”，從建設(shè)主體、核心定位、新增投入、儀器設(shè)備、人才團隊和研發(fā)服務(wù)收入等六方面對新型研發(fā)機構(gòu)申報條件進行明確。
第三章“支持政策”，分新建和績效補助兩類給予支持：新建類，在三年建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、地方政府投入等情況分期分檔給予最高1000萬元支持，并對經(jīng)費使用范圍進行明確；績效補助類，根據(jù)上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度，給予最高20%、500萬元支持。
第四章“職責”，包括各方工作職責、申報流程、聯(lián)動支持比例、科研誠信管理、持續(xù)跟蹤管理機制，對符合條件的技術(shù)研究所納入管理序列。
第五章“附則”，包括解釋單位和施行時間。
